沭陽縣是江蘇省農村面積最大、農民數量最多、農業經濟總量最大的的縣。糧食種植面積和總產、花卉苗木和經濟林木、生豬與白鵝養殖、蔬菜和食用菌栽培等均居全省前列。沭陽縣是全國改革發展浪潮中涌現出來的“排頭兵”，在政治、經濟、文化各方面均已取得突出成就。如何在繼續保持社會經濟健康持續發展的大好勢頭的同時，以科技創新為引擎，進一步推動全縣現代規模高效農業的發展，促進農村經濟持續繁榮、農民持續增收，是貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，全面推進縣域城鄉社會經濟協調發展面臨的重大課題；也是充分利用沭陽農業綜合資源優勢，緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家開發戰略的機遇，立足蘇北、面向長三角，創建江蘇現代規模高效農業高地的歷史性任務。

        按照省政府辦公廳《關于推進現代農業產業園區建設的通知》（蘇政辦發[2010]1號）文件精神，以及江蘇省農業委員會“加快建設一批起點高功能全、規模大、效益好、帶動力強的現代農業產業園區”的部署，沭陽縣縣委、縣政府在對萬匹、吳集、胡集、湯澗等現代高效農業發展較好的鄉鎮實地考察和對比分析研究的基礎上，決定以湯澗、吳集、李恒三個鄉鎮為基礎進行現代高效農業的連片開發，建設以設施園藝農業為主體、以農牧結合為特色的現代農業產業園區——江蘇省虞姬農牧科技產業園區，并在湯澗鎮鎮區北側擇地近30000畝，聚全縣之力集中投入，高標準啟動建設園區的核心區。特制定本規劃。